Главная / Основной блог / Ссылки / Фейсбук / Норма представительства

Норма представительства

Давно понял, что пора то ли несколько аккаунтов заводить, то ли вводить политику тэгов, поскольку некоторые мои постоянные темы интересны одной части аудитории, но неинтересны другой и т.д., а я не хочу терять ни первых, ни вторых (ни третьих etc.)

Вот, например, сейчас будет довольно узкоспециальная тема, связанная с Институтом развития парламентаризма.

Портретируя региональный депутатский корпус (имеется в виду не Госдума, а именно областные и республиканские парламенты), мы попытались понять: а вот депутат — он от скольких людей депутат? Как это отличается от региона к региону? И еще несколько вытекающих из этого вопросов. 

Результат можете увидеть в отчете по ссылке. Там довольно наглядная инфографика. 

Вкратце несколько замечаний. 

1. Если брать экстремумы: в Москве норма представительства — 280 тысяч жителей на депутата, в НАО и на Чукотке — 2,300 и 3,300 соответственно. Есть 15 регионов, где она составляет более 50 тысяч, еще примерно в стольких же — свыше 30 тысяч, далее плавное снижение до 10 тысяч. 
2. В «подвале», то есть среди 15 регионов с наименьшей численностью избирателей на одного депутата, 12 — национальные республики. В то же время, скажем, Татарстан, Башкирия, Дагестан и Чечня находятся в верхней части списка. 
3. Показатель «площадь территории в расчете на одного депутата» был взят, конечно, для фана. Однако если, скажем, брать километраж дорог между населенными пунктами, он фановым быть перестаёт и начинает становиться управленческим: цена логистики. 
4. Один депутат Мосгордумы «весит» почти в два раза больше депутата Мособлдумы, в три раза больше депутата ЗС СПб и более чем в 100(!) раз больше депутата ЗС Ненецкого округа. 
5… 6… 7… Сами смотрите, там много еще интересных наблюдений можно сделать. 

Я на это смотрел «с земли», из опыта проведенных выборных кампаний. Три тысячи жителей — это примерно тысяча семей, полторы-две тысячи избирателей. В трехмесячной кампании, если считать 40 часов рабочего времени в неделю, это полчаса на семью. 

Триста тысяч — это, соответственно, 30 секунд. Время в лучшем случае на то, чтобы назвать имя и сказать «здравствуйте». 

Понимаете, да? Разница между 3 и 300 тысячами — это не только количественный, это качественный барьер. Депутат МГД — такой же небожитель, как иной губернатор или депутат Госдумы. Человек-из-телевизора. Который не будет иметь даже статистической возможности лично посмотреть в глаза большинству из тех, кого он, по идее, представляет. 

Я считаю, что для регионального депутата оптимальная норма представительства — это где-то между 10 и 20 тысячами жителей. Но тогда МГД должна была бы быть в 15 раз больше по численности, чем сейчас )))

Главное, совершенно не факт, что чем больше жителей ты представляешь, тем выше твой депутатский статус. Наоборот, если их немного и ты в тесной и регулярной коммуникации с ними, твое представительство прочно, поскольку оно реально. Если же их сотни тысяч, и большинство из них даже не догадываются о факте твоего существования, тогда твое представительство, конечно, несколько слабее. 

https://medium.com/…/законы-российской-федерации-визуализац…

Алексей Чадаев

Директор Института развития парламентаризма